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成都市武侯区让更多孩子在口上优质幼儿园

  136所幼儿园中81%的幼儿园是民办园,成都市最好的幼儿园和最差的幼儿园都在这里,老百姓要求上“好园”的呼声和全国其他地方一样强烈……这就是四川省成都市武侯区曾经的学前教育现实。

  另一个现实是:突出学前教育的公益性和普惠性、实现内涵发展和质量提升,已经成为全国学前教育包括武侯学前教育发展的必然选择。

  在民办园占多数的情况下,怎么实现公益性和普惠性,在经费有限编制紧张师资不足的情况下,怎么实现学前教育的内涵发展?和全国很多地方一样,武侯区也面临这些难题。在加大投入的同时,着力于管理体制机制,加强资源整合,强化质量督导,寻找发展径,武侯区找到了一套行之有效的办法。

  今天,这里87.5%的幼儿园已经成为优质的等级园,不仅有了公办的公益园,也有了民办的公益园,越来越多的孩子在口就能上优质的公益园。

  “幼儿园刚刚又得到了25个编制,是在区委和的要求下,从全区各部门挤出来的。”武侯区教育局副局长刘仁富高兴地告诉本报记者。从其他部门“挤编制”调剂给幼儿园,记者第一次听到这样的事。

  在行政事业单位编制压缩的大背景下,不难想象“挤编制”需要多大的魄力和决心,要克服多大的困难。也由此可见,武侯区党委对学前教育发展的重视程度。

  武侯党委对学前教育的重视,有几个亮点让记者印象特别深刻。抛开领导亲自督促、加大投入、增加幼儿园数量、加大教师培训力度等其他学前教育发展快速区域的共同经验不提,“挤编制”算一个,设机构、行督导都应当是这里发展学前教育的最大亮点。

  作为成都这座有浓厚教育传统的历史文化名城的中心地区,武侯区整体教育水平较高,学前教育受到重视的时间也比较早,在全国较早形成了主导、部门和街道分工合作、社会力量积极参与的管理体制。

  在部门机构中,武侯也突出了学前教育。早在2007年,武侯区教育局就单独设立了幼儿教育科,专门负责学前教育管理工作。2013年,武侯成立了教育科学发展研究院,增设学前教育研究所,以期形成行政管理、业务指导和民间自主发展相互融合的网络化管理模式。现在,武侯教育局幼教科已经有专职人员6人,学前教育研究所有4名专职教研员。

  与此同时,武侯早在2010年就推出了学前教育督导制度,聘请专门的学前教育督导员,督导幼儿园教育质量。

  武侯区曾经面临的难题和全国很多地区类似:学前教育发展优质资源缺乏、分布不均衡,幼儿教师专业水平不高、流动性大,政策扶持力度不大、公益性幼儿园普及困难,特色示范幼儿园较少、缺乏品牌优势。在学前教育快速发展中,出现了这样的问题:发展得越快,质量越容易出问题。怎么解决发展中的问题?武侯找到的办法是:督导。

  督导,是我国义务教育发展中行之有效的一个好办法,但是学前教育的督导在国家层面展开的时间还并不久。早在2010年武候区人民教育督导室对幼儿园开始进行督导的时候,在全国还很难发现一套参考标准。怎么办?武侯寻找有经验的园长、有水平的学者,自行设计了一套基本规范和执行标准,从依园、优化、发展、特色等方面出台了128条,让园长、教师和保育员一看就能知道自己该怎么做,让督导员一看就知道该怎么抓规范。

  刘仁富说:我们推行的督导,“督”是一方面,但是更注重“导”,要帮助幼儿园把发展道选择好,把方向弄对。

  多年担任园长的高力是武侯区最早的两位学前教育督导中的一位,她这样向记者描述自己的工作:“标准先行,走进一线,见到就说,回头来看。”督导员要常在幼儿园,要发现问题,与园长、教师、家长和孩子面对面沟通,再将督导意见成文后反馈给幼儿园,过一段时间再对照原有的问题回来督查。“琢磨该扣多少分的少了,给帮助多一点,去掉检查两个字,讨论怎么解决问题的多了,帮助解决问题的多了。这样的督导最受幼儿园欢迎,也最有效。”高力说。

  武侯区投入近800万元资金,帮扶一部分有一定基础幼儿园,拔高一部分有水平幼儿园,改善辖区幼儿园办园条件和文化建设。教育局在区支持下,全区五大部门统一行动,对幼儿园进行彻底排查。

  在采访中,记者见到了童心幼儿园园长罗雪。这曾是一所办学条件差、办园行为很不规范的民办园。“幼儿园男女厕所就一帘之隔,平均5个班级一个厕所,远远低于等级园标准。”武侯区教育局幼教科的宋晓艳至今仍记得去该园检查时看到的情景,“就在我们检查的过程中,厨师抱着大盆来到楼前草地上洗碗”。

  排查中没有“漏网”带来了幸运,罗雪说。教育局派出专人进行指导和帮助,限期整改。现在,原来厨师洗碗的地方改成了适合幼儿身高的洗手池,厕所改装了。幼儿园第一次有了档案管理,有了系统的教师培训,还出了自己的科研。

  罗雪感慨地告诉记者:“教育局没有忘记我们民办园!做梦也没有想到幼儿园短短3年多能发生这么巨大的变化。”

  2009年民办园思恩幼儿园创建时,园长只是8个孩子的“孩子王”,“我们位于公园最里边,交通不便利,招生难。”武侯区教育局在消除无等级幼儿园工作中推行的母鸡带小鸡式的“帮扶结对”,帮她解决了问题。

  为了尽快消除无等级园,武侯区教育局将成空机关幼儿园、华西幼儿园等18所优质幼儿园与全区136所幼儿园“结对”,并签订协议,在园务管理、保教工作等方面实施“母鸡带小鸡”式的“帮扶”。

  为了把帮扶工作做实,武侯区在一级园考核标准中加了一项:结对帮扶弱园的情况作为一项必须考核的重要标准。指挥棒的作用发挥出来,各“母鸡妈妈”把帮扶工作“真正当成了自己份内的事”。

  与思恩幼儿园结对的是科分院实验幼儿园,该园园长钟康平对记者说:“第一次到思恩幼儿园调查时,该园硬件设施根本不达标,制度管理更是一片空白。”

  当时的思恩幼儿园还处于“给了标准都不知道怎么用”的阶段,钟康平从点滴开始指导半日活动,手把手教档案管理,将自己园所的教师管理条例与方法、资料器具与思恩共享。每次开会、做培训都邀请思恩幼儿园的老师“旁听”。两年时间里,思恩学有长进,现已通过二级园验收。

  在采访中,不止一位园长告诉记者:在这里感到不孤独,有困难一伸手,帮助就能来。大家习惯了资源共享,不封闭。民办园金苹果幼儿园的档案管理不错,而这恰恰是很多幼儿园的短板,在教育局支持下,别的园都到这里取经,取到了。

  除了指挥棒,教育局还通过提供一定设备和经费,鼓励幼儿园抱团发展。“这是一个双赢的结果,帮助弱园,对优质园的工作进一步提升也发挥了作用。”刘仁富说。

  “共同发展才是真发展,才有区域水平的整体提高。”武侯区教育局局长张天劲说。在整体提升办园水平的同时,武侯学前教育同时了另一条发展道:公益、普惠。

  在武侯人口密度最大的晋阳片区,2012年2月建成的成都市第二十幼儿园是教育局举办的公益性幼儿园,园长何英介绍,这是一所公建配套、公办、公益性三重身份的幼儿园,教育局投入400多万元,每月只收400元保育费,提供200元补贴。

  “强规范、高质量、显特色,这是武侯教育局实现‘幼有良教’的发展思。”张天劲说。(记者 蓉 苏令 常晶)

  人之百年,立于幼学。建设公益性普惠性的公共学前教育服务体系,推动学前教育优质均衡发展,是成都市教育高位均衡发展的现实要求,也是武侯区建设现代化教育强区、实现“宜居武侯”战略目标的重要内容。我们将按照十八届三中全会关于深化教育领域综合的总体要求,以创建“全国区域学前教育科学发展领先区”为目标,办好每一所幼儿园,让每个孩子都能享受到优质适宜的学前教育。

  我们将进一步解放思想,牢固树立“三个意识”:树立优先发展意识,在布局规划、资金投入、资源配置、教师编制等方面,学前教育优先安排;树立率先发展意识,先行先试,主动涉足发展深水区,进一步优化学前教育管理体制,进一步激活学前教育办园机制;树立领先发展意识,以现代一流的标准保障学前教育软件和硬件条件,确保高质量的保教水平。

  一是优化布局,科学配置优质资源。根据街口分布和变化情况,合理规划幼儿园数量并加快优先建设点位幼儿园,到2020年前,完成规划点位配套幼儿园建设工程,实现适龄幼儿都能就近入园。

  二是分类推进,全面提升保教质量。通过“一级园引领、二级园示范、园追赶、无等级园跨越”的分类发展思,从根本上解决优质资源供给不足问题,从管理上杜绝无序竞争,从机会上提供多种径选择,实现办好每所幼儿园。

  三是扩大,积极探索中外合作。开展形式多样的国际合作交流,充分借鉴发达国家先进教育和育人模式,提供可选择性的国际高端优质园。

  四是加强监管,保障待遇,建设一流师资。切实加强对幼儿教师队伍的科学管理,稳步提升其专业水平和职业待遇,造就一支师德、热爱儿童、业务精湛、充满活力的高素质专业化幼儿师资队伍。

  创建学前教育科学发展领先区,园园有特色,园园高水平,园园有吸引力,武侯学前教育正呈现出勃勃生机。http://zhaosf99.com 新开传奇网站



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